Nell’ambito della gestione dei contratti pubblici, il ruolo del Responsabile Unico del Progetto (RUP) è cruciale per garantire che tutte le fasi, dalla programmazione alla realizzazione, vengano eseguite con efficacia e nel rispetto delle normative vigenti.
Nella gestione delle complesse procedure di Partenariato Pubblico Privato e Concessione, il RUP – ai sensi dell’Art 15 comma 6 del Codice – può “istituire una struttura di supporto al RUP” e può “destinare risorse finanziarie non superiori all’1 per cento dell’importo posto a base di gara per l’affidamento diretto da parte del RUP di incarichi di assistenza al medesimo”.
Nella prassi operativa, nella gestone di (quasi) tutte le procedure di PPP/Concessione, il RUP nomina un opportuno “Servizio di Assistenza Economico-Finanziaria” e molto spesso anche uno specifico “Servizio di Assistenza Giuridico-Legale-Amministrativo” questo a causa della complessità di tali procedure: ricordiamo infatti che ai sensi dell’Art 174 comma 1, il Codice qualifica il PPP come “un’operazione economica” in cui ricorrono congiuntamente le seguenti caratteristiche::
- tra un ente concedente e uno o più operatori economici privati è instaurato un rapporto contrattuale di lungo periodo per raggiungere un risultato di interesse pubblico;
- b) la copertura dei fabbisogni finanziari connessi alla realizzazione del progetto proviene in misura significativa da risorse reperite dalla parte privata, anche in ragione del rischio operativo assunto dalla medesima;
- c) alla parte privata spetta il compito di realizzare e gestire il progetto, mentre alla parte pubblica quello di definire gli obiettivi e di verificarne l’attuazione;
- d) il rischio operativo connesso alla realizzazione dei lavori o alla gestione dei servizi è allocato in capo al soggetto privato.
La fase di riscontro e/o formazione delle suddette caratteristiche è solitamente demandata a strutture con elevata qualificazione economico finanziaria – redazione o valutazione del Piano Economico Finanziario – amministrativa – traslazione del Rischio Operativo – e giuridico legale – redazione o valutazione della Bozza di Contratto, preparazione degli Atti di Gara – quali ad esempio KG Project srl.
