1. Che cos’è una CER
La Comunità Energetica Rinnovabile è un soggetto giuridico autonomo il cui obiettivo principale è fornire benefici ambientali, economici o sociali ai membri o alle aree locali in cui opera. La CER non coincide con il singolo impianto e non è, da sola, una procedura di affidamento.
2. Dove può intervenire il PPP
Un PPP può essere valutato per progettare, finanziare, realizzare, mettere a disposizione o gestire impianti e servizi energetici collegati alla configurazione di autoconsumo. La scelta richiede la valutazione preliminare di convenienza e fattibilità.
3. Struttura giuridica e contrattuale
- Ruolo dell’ente pubblico e modalità di partecipazione alla CER.
- Proprietà e disponibilità delle aree e degli impianti.
- Soggetto referente verso il GSE.
- Rapporti tra CER, membri, produttori, consumatori e operatore economico.
- Procedure di affidamento e compatibilità con il Codice dei contratti.
4. Piano Economico-Finanziario
Il PEF deve distinguere investimenti, costi di gestione, ricavi da vendita, valorizzazione dell’energia condivisa, incentivi, contributi, imposte, tempi di entrata in esercizio e ipotesi di producibilità.
Incentivi e contributi non devono essere trattati come grandezze certe se dipendono da condizioni, verifiche o tempistiche non ancora consolidate.
5. Matrice dei rischi
| Rischio | Domanda di verifica |
|---|---|
| Autorizzazioni e connessione | Chi sopporta tempi, costi e ritardi? |
| Costruzione e producibilità | Chi assume extracosti e minori prestazioni? |
| Adesione dei membri | Come incide la variazione della configurazione? |
| Incentivi e rendicontazione | Chi assume il rischio di mancato accesso o recupero? |
| Gestione e disponibilità | Quali KPI e decurtazioni sono applicabili? |
6. Incentivi e contributi
Le regole operative GSE, gli atti relativi all’autoconsumo diffuso e gli eventuali strumenti PNRR devono essere verificati nella versione vigente alla data della domanda e della rendicontazione.
La disponibilità di un incentivo non sostituisce la verifica della sostenibilità dell’operazione senza incentivo o in scenari di ritardo e riduzione.
7. Checklist per l’amministrazione
- Definire il bisogno energetico e il perimetro territoriale.
- Separare governance della CER e contratto con l’operatore.
- Verificare disponibilità di aree, connessioni e autorizzazioni.
- Costruire PEF e scenari di sensibilità.
- Allocare rischi e predisporre KPI.
- Verificare cumulabilità, aiuti e regole di rendicontazione.
- Organizzare monitoraggio e flussi informativi.
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